In de Russische wetgeving verscheen het concept van verbeterende beschermende bosplantages en de verantwoordelijken werden toegewezen aan hun inhoud. Wijzigingen van de federale wet "Op landaanwinning" zijn in werking getreden op 1 januari 2020.
Landeigenaren zullen betere bosbeschermingen moeten onderhouden en onderhouden. En als ze groeien in gebieden die eigendom zijn van de staat of van de gemeente, worden deze verantwoordelijkheden toegewezen aan de autoriteiten.
Beschermende bosaanplantingen zijn in feite bosgordels die door de mens zijn geplant. Hun doel is om verschillende objecten te beschermen tegen ongunstige natuurlijke en antropogene factoren. In het geval van landbouwgrond helpen bosgordels droogte, bodemerosie door water en wind te bestrijden. Ze zijn gerangschikt door voornamelijk te planten of te zaaien in steppe-, bossteppe- en halfwoestijngebieden.
De noodzaak voor de goedkeuring van de wet werd gedicteerd door het feit dat de juridische status van beschermende bosaanplantingen niet was bepaald, de kwesties van hun registratie en onderhoud waren niet gereguleerd, vertelde het ministerie van Landbouw aan RG. Bosgordels die in de Sovjettijd waren gemaakt, waren jarenlang zonder eigenaar. Bomen werden illegaal gezaagd voor brandhout, verwijderd om sporen te verbreden of iets langs de weg te bouwen. Dit alles verergerde de bezorgdheid over het milieu. De invoering van nieuwe regels zal deze lacunes enigszins helpen wegwerken.
“Het wetsvoorstel bepaalt de verplichting van de eigenaren van landpercelen om te zorgen voor het onderhoud en de instandhouding van verbeterende beschermende bosplantages. Tegelijkertijd, in gevallen waarin aanplant zich bevindt op percelen die in staats- of gemeentelijk eigendom zijn en niet worden overgedragen voor gebruik aan externe organisaties, worden deze verantwoordelijkheden toegewezen aan de autoriteiten ", legde de persdienst van het ministerie van Landbouw uit aan RG.
Het wetsontwerp geeft het ministerie van Landbouw van Rusland en de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie de relevante bevoegdheden. De eigenaars van het land zijn verplicht om informatie in te dienen over de aanwezigheid en de toestand van regenwoudbeschermende bosplantages, aldus het departement.
Commentaar
Alexander Petrikov, academicus van de Russische Academie van Wetenschappen
De wet ontwikkelt het wettelijk kader voor agroforestry als het belangrijkste gebied voor landaanwinning. Dit is belangrijk voor steppe- en bossteppe-gebieden waar er een gebrek aan vocht in de bodem is, om velden en weiden te beschermen tegen erosie in alle landbouwzones van het land.
Volgens het laatste rapport van het Ministerie van Landbouw van Rusland `` Over de toestand en het gebruik van landbouwgrond in 2017 '' werd van de 10 duizend hectare bouwland onderzocht op wind- en watererosie, winderosie gedetecteerd op een oppervlakte van 485,44 duizend hectare (1, 424,17% van het totale onderzochte gebied), water - op een oppervlakte van 13,6 duizend hectare (1%).
In de oude versie van de federale wet "Op landaanwinning", aangenomen in 1996, in art. 7 werden algemene soorten agroforestry vastgesteld (anti-erosie, veldbeschermend, weidebeschermend), maar er werd niet bepaald dat ze allemaal moesten worden uitgevoerd door het aanleggen van verbeterende beschermende bosaanplantingen, de zogenaamde bosgordels.
Er werd niet vastgesteld dat de rechthebbenden van de percelen waarop de verbeterende beschermende bosaanplantingen zijn gelegen, verplicht zijn de bosgordels in goede staat te houden. Er werd ook niet vastgesteld dat de nationale autoriteiten en lokale zelfbestuursorganen, binnen de grenzen van hun bevoegdheden, maatregelen organiseren om ontginningsbeschermende bosaanplantingen in stand te houden.
Een nieuwigheid van de wet is een speciaal artikel 20.1., Dat de procedure vastlegt voor de boekhouding van verbeterende beschermde bosaanplantingen, de samenstelling, de vorm en de procedure voor het verstrekken van informatie onderworpen aan een dergelijke boekhouding. De goedkeuring van de boekhoudprocedure wordt toegeschreven aan de autoriteit van het ministerie van Landbouw. Artikel 29.1. Het staat ook vast dat het ministerie van Landbouw de regels voor het onderhoud van verbeterende beschermende bosaanplantingen en de specifieke kenmerken van maatregelen om deze te behouden, vaststelt. Opgemerkt moet worden dat het Ministerie van Landbouw van Rusland de bevoegdheid had om dergelijke regels (in de oude editie van de "regels voor het behoud van beschermde bosaanplantingen") eerder goed te keuren (in overeenstemming met de oude wet), maar ze werden nooit aangenomen, aangezien het niet duidelijk was wie hun moet instemmen.
Onzekerheid over de juridische positie van bosgordels, de volgorde van hun boekhoud- en onderhoudsregels, leidde er uiteindelijk toe dat ze eigenaarloos waren, gedegradeerd en bronnen van brandgevaar waren. Hun reproductie werd niet specifiek gefinancierd uit de federale begroting.
Bepaalde regio's hebben middelen uit regionale begrotingen toegewezen om voor hen te zorgen (bijvoorbeeld het Krasnodar-gebied), terwijl het federale centrum deze kosten gedeeltelijk heeft medegefinancierd ter ondersteuning van algemene regionale programma's voor landaanwinning. Zoals blijkt uit het Nationaal Rapport over de uitvoering van het staatsprogramma van de landbouw in 2018, werden agroforestry-activiteiten alleen uitgevoerd op een oppervlakte van 119,1 duizend hectare.
Zoals u weet, zou het ministerie van Landbouw tegen februari 2020 een programma moeten ontwikkelen voor het betrekken van landbouwgrond in omloop en de ontwikkeling van landaanwinning. Het is raadzaam dat agroforestry onderdeel wordt van dit programma. De nieuwe wet, die op 1 juli 2020 in werking treedt, creëert hiervoor een wettelijke basis.
Bron: https://rg.ru/