Vice-minister van Landbouw Elena Fastova sprak over de belangrijkste veranderingen in het systeem van staatssteun voor het agro-industriële complex in een interview met Rossiyskaya Gazeta.
Aanvankelijk bleek het bedrag aan staatssteun voor het agro-industrieel complex dit jaar lager uit te vallen dan vorig jaar. Hoeveel is er toegevoegd? Hoeveel van het totaal werd besteed aan zaaien?
Elena Fastova: Het oorspronkelijke budget voor 2023 was 445,8 miljard roebel. Tot op heden zijn we erin geslaagd om het bedrag met bijna 26,7 miljard roebel te verhogen tot 472,5 miljard roebel. Dus in het eerste kwartaal hebben we fondsen toegevoegd voor het transport van landbouwproducten - 4 miljard roebel. Gezien de situatie met de graanprijzen hebben we hetzelfde bedrag aan steun toegevoegd aan de geplande steun van 10 miljard roebel. Voor traditionele stimulerende en compenserende subsidies bedroeg de stijging ongeveer 5,5 miljard roebel ten opzichte van het voorgaande jaar. Dat wil zeggen, de fondsen zijn voornamelijk gericht op directe ondersteuning van landbouwproducenten. Wat betreft de zaaicampagne, op dit moment hebben de boeren ongeveer 12 miljard roebel gestuurd om de kosten van minerale meststoffen te compenseren.
Zullen de toegewezen limieten op preferentiële leningen voldoende zijn voor boeren? Waar worden ze vooral aan uitgegeven?
Elena Fastova: Preferente leningen zijn de meest gevraagde steunmaatregel. Elk jaar verhogen we de limieten op hen. Maar toch zijn landbouwproducenten bang dat ze niet genoeg toegewezen middelen zullen hebben. Vergeleken met dezelfde periode in 2022 zitten we nog steeds binnen die grenzen. 19 miljard roebel werd toegewezen voor korte leningen. Letterlijk in mei hebben we het bedrag voor deze richting verhoogd, omdat landbouwproducenten het aanvankelijk toegewezen geld heel snel onder de knie hadden. Leningen voor investeringsprojecten worden dit jaar ook actiever gebruikt: als dat jaar voor de hele periode 2,8 miljard roebel aan subsidies aan hen werd toegekend, dan dit jaar - al 5,5 miljard roebel. We begrijpen dat dit soort steun hard nodig is, dus als niet-opgevraagde subsidies vrijkomen, verhogen we onmiddellijk de bedragen voor nieuwe leningen. We verwachten dat we tijdens de oogstcampagne de mogelijkheid zullen hebben om limieten toe te voegen.
De meeste leningen (41%) worden besteed aan de productie van gewassen. Bij investeringsleningen is dit jaar de behoefte aan leningen voor projecten die verband houden met de verwerking van landbouwproducten sterk toegenomen. En dat is goed, want we moeten een hoog niveau van herverdeling in dit segment ontwikkelen.
Welke steunmaatregelen zijn impopulair te noemen bij boeren? Annuleer je ze? En omgekeerd, welke subsidies gaat u invoeren?
Elena Fastova: We hebben geen impopulaire steunmaatregelen: de jaarlijkse uitvoering van het cash budget is 99,9%. Maar er zijn veranderingen gepland. Nu zijn er twee subsidies: stimulerend en compenserend. In wezen was het idee achter de stimuleringssubsidie om de productie te verhogen. Maar vandaag hebben we praktisch op alle gebieden voedselzekerheid bereikt en op sommige gebieden overtroffen. Daarom is besloten om vanaf volgend jaar deze twee subsidies te combineren en de prikkels weg te halen. Onze taak is om de productie in stand te houden en te ondersteunen, niet om te stimuleren.
Vorig jaar zijn de kosten van de landbouwproductie aanzienlijk gestegen. In hoeverre compenseert staatssteun deze groei?
Elena Fastova: Onze hoofdtaak is niet zozeer het compenseren van inflatoire kosten, maar het ondersteunen van de landbouwproductie. Wel is het mogelijk om het aandeel van de staatssteun in de kostenstructuur te berekenen. Het verschilt per branche. De grootste vergoeding wordt ontvangen in de melkveehouderij, evenals in de geiten- en schapenfokkerij - 8,7%. En bijvoorbeeld bij de productie van groenten is de vergoeding niet zo hoog - binnen 3%.
Er is dit jaar al 472,5 miljard roebel toegewezen om het agro-industriële complex te ondersteunen, wat 26,7 miljard roebel meer is dan oorspronkelijk gepland
Onlangs zijn de subsidies voor het vervoer van landbouwproducten verhoogd. Wie krijgt dit geld? Is er een herziening van deze uitgavenpost gepland?
Elena Fastova: Vanwege het feit dat de transportkosten aanzienlijk zijn gestegen en we graan moeten exporteren van de hoge oogst van 2022, hebben we het financieringsbedrag voor graanexport verhoogd van 7 miljard naar 11 miljard roebel. Deze subsidie wordt rechtstreeks ontvangen door landbouwproducenten. Het is 25% van de kosten van elk type transport - spoor, zee, rivier, weg. Er is ook een subsidie voor eenrichtingsvervoer voor de Russische Spoorwegen - het bedrijf wordt 100% vergoed en de landbouwproducent geniet een preferentieel tarief voor het vervoer van graan, oliehoudende zaden, producten van diepe verwerking en vis. Ook hier hebben we de steun verhoogd van de oorspronkelijk geplande 2,3 miljard naar 6,3 miljard roebel.
Vanaf dit jaar kunnen kleine bedrijven en zelfstandigen staatssteun krijgen voor het telen van groenten en aardappelen. Is deze ondersteuning gewenst?
Elena Fastova: Er is 2023 miljard roebel uitgetrokken voor een nieuw programma voor de ontwikkeling van de groente- en aardappelteelt in 5. Dit is twee keer zoveel als in 2022 op dit gebied is uitgetrokken. Dit jaar kunnen voor het eerst persoonlijke hulpboerderijen en kleine formulieren dergelijke steun ontvangen. Tot op heden zijn in het kader van het programma 170 miljoen roebel geselecteerd. Maar de gemaakte kosten worden vergoed en die worden nu pas gesloten in de groenteteelt. Daarom zullen we in het derde kwartaal het volledige plaatje zien (inclusief welk percentage van dit bedrag de zelfstandigen en kleine formulieren hebben ingenomen). Ik ben er zeker van dat er vraag zal zijn naar deze mate van ondersteuning.
Een jaar geleden zeiden we dat minder dan 10% van de gewassen in het land verzekerd is. Wat is er sindsdien veranderd? Waarom is er geen vraag naar het landbouwverzekeringsprogramma bij boeren?
Elena Fastova: We begonnen vanuit een zeer lage basis - in 2018 was er bijna geen landbouwverzekering. En we sloten 2022 af met 8,6%. Er zit dus groei in. Sinds 2019 zijn we jaarlijks met 1% gegroeid wat betreft de dekking van verzekerde landbouwgrond. Dat jaar introduceerden we een nieuw type verzekering - voor noodgevallen, waardoor ook de dekking toenam.
Er zijn twee redenen voor de impopulariteit van landbouwverzekeringen. Voorheen hadden landbouwproducenten een negatieve ervaring: als ze gewassen verzekerden, kregen ze vaak geen vergoeding. Daarom is het nu moeilijk om hen ervan te overtuigen dat de situatie is veranderd. En de tweede reden is misschien ons Russisch, als je geen geld wilt uitgeven in de hoop dat het overwaait. Toch hebben we regio's die meer dan 50% van hun ingezaaide areaal verzekerd hebben. Dit is de Tambov-regio, het Trans-Baikal-gebied, Primorye. Ze beseften dat je zonder verzekering meestal de hele oogst kunt verliezen zonder enige vergoeding te ontvangen.
In de veehouderij zijn de resultaten veel optimistischer - gemiddeld is 40% van het vee verzekerd in Rusland. En er zijn regio's waar dit cijfer neigt naar 100%. Veehouders hebben al ervaren dat verliezen worden vergoed, er is niets te vrezen, dus gaan ze in verzekering. Ik geloof dat er ook een keerpunt is gekomen in de oogstverzekering. Volgens onze prognoses zullen we in 2023 de lat van 9,5% van het verzekerde areaal overschrijden en volgend jaar richting de 10%.
Hoe verloopt de importvervanging van buitenlandse software?
Elena Fastova: Een jaar geleden werden een industriecommissie en drie competentiecentra voor gewasproductie, veeteelt en verwerking opgericht, in 2023 verscheen een vierde - voor de visserij. Hun taak is om die softwareproducten te markeren die momenteel alleen worden geïmporteerd en moeten worden vervangen. Zes belangrijke projecten zijn al geselecteerd en goedgekeurd door de regeringscommissie, twee in elke richting. Hiervan zijn er al drie operationeel, twee hebben overheidssubsidies ontvangen. Het werk gaat door en het bedrijf is er actief bij betrokken.