De experts van het bedrijf "August", de grootste Russische fabrikant van chemische gewasbeschermingsmiddelen (CPPP), beoordeelden het wetsvoorstel dat was ingediend bij de Doema van de Russische Federatie, gericht op het versterken van de staatscontrole op het gebied van veilige omgang met pesticiden en landbouwchemicaliën. De functies van controle op de invoer, verkoop, gebruik en verwijdering van gewasbeschermingsmiddelen zullen naar verwachting aan Rosselkhoznadzor worden teruggegeven. In 2011 werd de afdeling deze bevoegdheden ontnomen, maar tegelijkertijd werden ze aan niemand overgedragen. Als gevolg hiervan heeft gedurende bijna 10 jaar geen enkele toezichthoudende instantie veldcontroles uitgevoerd om toe te zien op de naleving van de voorschriften voor de toepassing van pesticiden en heeft zij de samenstelling van geïmporteerde geneesmiddelen niet gecontroleerd. De wetswijzigingen zijn bedoeld om de import, verkoop en het gebruik van namaakpesticiden en landbouwchemicaliën die het agro-industriële complex, de natuur en de menselijke gezondheid schaden, tegen te gaan.
In oktober 2020 diende de Russische regering bij de Doema een wetsvoorstel in dat voorziet in een serieuze aanscherping van de controle op de circulatie van pesticiden en landbouwchemicaliën in het land. Het is de bedoeling dat de passende bevoegdheden zullen worden toegekend aan de Rosselkhoznadzor. De afdeling heeft tot 1 augustus 2011 al controlefuncties op dit gebied uitgevoerd. De huidige versie van federale wet nr. 109-FZ "Over de veilige omgang met pesticiden en landbouwchemicaliën" impliceert echter geen controle over hun circulatie, noch door de Rosselkhoznadzor, noch door andere toezichthoudende instanties, aldus de toelichting bij het wetsvoorstel.
"De binnenlandse productie van CPPP is in het aandachtsgebied van de toezichthoudende autoriteiten, maar geïmporteerde producten worden niet onderworpen aan een dergelijke controle: ze kijken bij de douane of alles in orde is met de documenten, maar niemand controleert of de samenstelling van het geïmporteerde product overeenkomt met wat erin staat", stelt Vladimir Alginin, plaatsvervangend algemeen directeur van Firm "August" JSC voor algemene kwesties. - Een soortgelijke situatie ontwikkelt zich op het gebied van het gebruik van pesticiden en landbouwchemicaliën. Geen enkele toezichthoudende autoriteit is vandaag bevoegd om inspecties uit te voeren op de naleving van de voorschriften voor het gebruik van CPSP. Hoe correct ze worden gebruikt in termen van hun dosering of frequentie van behandelingen, blijft uiteindelijk op het geweten van boeren. En de gevolgen van fouten en nalatigheid zijn van invloed op de milieusituatie, de kwaliteit van de vervaardigde producten en de menselijke gezondheid. De controle over de handel in pesticiden en landbouwchemicaliën valt vandaag onder de bevoegdheid van Rospotrebnadzor en de politie. Rekening houdend met het enorme aantal taken dat ze moeten uitvoeren, lijkt het werk van een gespecialiseerd orgaan, vertegenwoordigd door Rosselkhoznadzor, dat over de nodige laboratoriumfaciliteiten en bekwame medewerkers beschikt, een orde van grootte effectiever om het probleem op te lossen.
De nieuwe versie van artikel 15 van federale wet nr. 109-FZ is bedoeld om dergelijke "grijze zones" van controle te elimineren: in overeenstemming daarmee kan toezicht worden uitgeoefend zowel op de plaatsen van productie als op de plaatsen van verkoop, opslag, gebruik, neutralisatie, verwijdering, vernietiging, begraven van pesticiden en / of landbouwchemicaliën. De federale uitvoerende autoriteiten, die gemachtigd zullen zijn om dergelijk toezicht uit te oefenen, moeten de bevoegdheid krijgen om de nodige documentatie op te vragen bij burgers, juridische entiteiten en autoriteiten van verschillende niveaus, om alle sites te bezoeken die verband houden met de circulatie van pesticiden - van productie en magazijnen tot velden en begraafplaatsen, besluiten nemen over het verbod op de invoer op het grondgebied van de Russische Federatie van zendingen pesticiden en landbouwchemicaliën en claims indienen voor vergoeding van schade aan het milieu door onjuiste behandeling ervan. Het wetsvoorstel voorziet ook in de vaststelling door de Russische regering van gespecialiseerde controleposten over de staatsgrens waar pesticiden en landbouwchemicaliën zullen worden geïmporteerd. Toezichthoudende autoriteiten krijgen de bevoegdheid om op deze punten te werken.
Aangenomen wordt dat de veranderingen in de wetgeving de strijd tegen vervalste en nagemaakte pesticiden en landbouwchemicaliën zullen versterken. De toezichthoudende autoriteiten zullen ze in alle stadia van het verkeer kunnen identificeren - van invoer tot gebruik. De toelichting bij het wetsvoorstel vermeldt de eerdere resultaten op dit gebied: “In speciaal opgerichte controle- en toxicologische laboratoria van de Rosselkhoznadzor werden jaarlijks ongeveer 14 onderzoeken naar pesticiden, landbouwchemicaliën en plantaardige producten uitgevoerd. In 2010 werd 36 duizend ton pesticiden en landbouwchemicaliën gecontroleerd. Tegelijkertijd bleken 464 ton pesticiden en 3,5 duizend ton landbouwchemicaliën vervalst te zijn. Momenteel worden dergelijke studies in de Russische Federatie niet op federaal niveau uitgevoerd ”.
Tegelijkertijd groeit de markt voor pesticiden en landbouwchemicaliën in Rusland - het verkoopvolume van CPPP's in het land neemt bijvoorbeeld al tien jaar toe met bijna 11% per jaar, wat bijna vier keer hoger is dan het wereldgemiddelde groeipercentage. Binnenlandse boeren, die zich richten op hoge opbrengsten, introduceren intensieve landbouwtechnologieën, waardoor zowel het aantal gecultiveerde gebieden als de frequentie van behandelingen toenemen. In het licht van deze trends wordt het zorgen voor effectief toezicht op de veilige omgang met pesticiden en landbouwchemicaliën een van de belangrijke voorwaarden voor de voedselzekerheid van het land. "Het Ministerie van Landbouw van Rusland en de Rosselkhoznadzor ontvangen regelmatig klachten over schade aan de gezondheid van burgers, huisdieren, persoonlijke dochterbedrijven, waterbronnen als gevolg van het ongecontroleerde gebruik van pesticiden", aldus de toelichting bij het wetsvoorstel.
“Pesticiden vormen vanwege hun hoge biologische activiteit een potentieel gevaar voor mens en milieu. Daarom moet hun circulatie strikt worden gereguleerd. Vervalste pesticiden vormen een nog serieuzere bedreiging: in feite is hun samenstelling onbekend, niemand heeft het bestudeerd - in tegenstelling tot de samenstelling van geneesmiddelen die de staatsregistratie hebben doorstaan en zijn goedgekeurd voor gebruik, zegt Vladimir Alginin. - Het moet duidelijk zijn dat zelfs kleine variaties in de samenstelling kunnen leiden tot een aanzienlijke toename van de toxiciteit van het medicijn. Resterende hoeveelheden namaakbestrijdingsmiddelen in voedsel vormen een gevaar voor de gezondheid. Pesticiden van slechte kwaliteit beschadigen gewassen en de effecten kunnen gewassen gedurende meerdere jaren aantasten. Ook de natuur wordt bedreigd: de toestand van bodem en grondwater gaat achteruit, flora en fauna lijden eronder ”.
Volgens gegevens van de regio's die naar de Russische Unie van CPPP-producenten komen, varieert het aandeel van namaakbestrijdingsmiddelen van 15% tot 30% van de totale omzet, en soms zelfs meer. 85-90% van alle vervalsingen wordt vanuit China en India in de EAEU-landen geïmporteerd. Soms worden ze geïmporteerd onder het mom van andere producten, bijvoorbeeld wasmiddelen. Als het geïmporteerde medicijn een certificaat van staatsregistratie in Rusland heeft, is dit verre van in alle gevallen een betrouwbare garantie voor kwaliteit. Het is een gangbare praktijk op de markt wanneer een fabrikant een kwaliteitsproduct levert voor registratieproeven (vaak geproduceerd door een betrouwbaar bedrijf en al goedgekeurd voor gebruik). En na succesvolle tests, onder het mom van een kwaliteitsmedicijn, wordt een stof met een onbekende samenstelling in het land geïmporteerd. Het nieuwe wetsvoorstel voorziet in de oprichting van een informatiesysteem voor de traceerbaarheid van de omzet van pesticiden en landbouwchemicaliën in de toekomst, de verplichte invoer in dit systeem van informatie over hen, evenals over transacties die verband houden met hun omzet.
Op basis van de resultaten van de behandeling van het wetsvoorstel door de Staatsdoemaraad werd aanbevolen om het op te nemen in het voorlopige programma van de herfstbijeenkomst.
Materiaal geleverd door de persdienst van het bedrijf "August"